来源：leyu乐鱼体育全站app登录    发布时间：2025-12-16 12:35:52

　　12月13日，第十届传播与国家治理论坛在复旦大学举行。论坛以“当平台叠加AI：网络治理之变”为主题，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心、复旦大学新闻学院主办，复旦大学信息与传播研究中心协办。来自新闻传播学、法学、公共管理学、计算机科学等不相同的领域的学界与业界专家，共同探析网络治理变革。

　　“平台与AI的深层次地融合带来许多前沿治理难题，推动网络治理逻辑发生明显的变化。”复旦发展研究院传播与国家治理研究中心主任、复旦大学新闻学院教授张志安主持开幕式。他指出，平台时代的治理核心是基础设施层面的空间治理，进入AI时代，ECO的整体性治理愈发关键，除了可见的传播要素，算法驱动的分发与交互机制、大模型应用带来的传播形态变革等深层逻辑，需要学界与业界携手共同探索。

　　复旦发展研究院副院长黄昊在致辞中指出，发展研究院拥有28个下设机构，现已构建起兼具深度与广度的研究矩阵。传播与国家治理研究中心是其中的“原始股”和“优绩股”，一直以来从事前瞻性、战略性与长期主义的学术研究和决策咨询。“技术发展的速度，让治理的思考永不停歇，让哲学社会科学时刻充满新的动能。”黄昊表示，希望中心在未来持续助力跨学科交叉融合，在网络治理、人工智能国际治理等领域贡献更大力量。

　　复旦大学新闻学院副院长、教授郑雯介绍学院基本情况，并向与会嘉宾表示热烈欢迎。当前平台与AI的深层次地融合带来信息生态、算法规制、数据安全等多重治理新课题，亟需跨学科协同应对。期待通过本次论坛深化对互联网治理的认识，辨析风险与机遇，立足中国实践，放眼全球视野，探索具有前瞻性、包容性与可操作性的治理路径，为国家治理体系和治理能力现代化贡献思想智慧。

　　“技术是铠甲，而价值观是我们应该守护的内核。”主题演讲环节，科大讯飞股份有限公司副总裁吴骏华提出“NewsOS”五层架构，涵盖事实智能、智能共创、智能分发、AI治理与国家战略。步入AI原生时代，AI不再只是辅助的工具，而是正在成为行业发展脚踏的“大地”与呼吸的“空气”，旧有生产关系需适配生产力变革。AI的使命是增强新闻价值，其核心目标是“让真相更清晰，让公众认知更稳固，让国家叙事更有力量”。

　　上海市IT人才协会副会长、“上海工匠”张元刚深耕技术领域，拥有二十多年的编程经验。在他看来，AI时代并不是0和1的二元对立，而是形成一种“门虚掩着”的概率状态。他提出能源、算力、模型、数据、治理、应用产品“六大开放”倡议，让技术发展契合人文价值与社会需求。

　　面对AI技术引发的各类纠纷，需针对性破解取证难、侵权成本低等新挑战。复旦大学法学院副院长、教授李世刚以辅助驾驶交通事故、AI生成作品侵权、伪造肖像声音诈骗等案例为例指出，传统法律的责任判定逻辑依然可行，而AI带来的挑战大多分布在在两方面：一是错误信息经AI传播后，事实溯源与查证难度大幅度的增加；二是AI降低了侵权与犯罪门槛，易引发肖像、声音等权利侵害。“法律应让侵害变得更困难，让事实查明更简单，需通过跨学科协作完善AI时代的法治保障体系。”

　　今年，全球AI创新治理中心在世界人工智能大会开幕式上正式启动并落户复旦，致力于搭建链接上海、中国和全球的AI全球治理与产学研协同平台。全球AI创新治理中心副秘书长、复旦发展研究院助理研究员辛艳艳认为，当前全球AI治理呈现共识推进与碎片化并存的态势，全球南方的智能鸿沟问题仍较突出。中国提出的一系列全球AI治理倡议正逐步融入相关全球治理议程，中心也在持续推进相关研究和国际合作交流。未来，在推动人工智能治理国际话语体系建设方面，要进一步汇聚多元主体力量，完善话语转化与对外表达机制，以生动的中国AI治理实践，提升“以人为本”治理理念的国际传播效能。

　　从治理层面看，AI与大模型的发展正在给网络治理带来哪些新的挑战与变革？从社会层面看，数智社会转型过程中，亟需直面的紧迫风险是什么，又应提前布局哪些具有前瞻性的研究方向与关键议题？

　　圆桌论坛由郑雯教授主持，对话中国人民大学新闻学院教授卢家银、华中科技大学新闻与信息传播学院教授牛静、华东政法大学韬奋新闻传播学院教授彭桂兵。

　　卢家银教授指出，AI对互联网空间中的权力关系与社会认知造成了严重冲击。在权力关系层面，人工智能加剧了网络治理中各主体间的利益博弈，导致现有权力结构进一步失衡。在社会认知层面，造假成本与门槛的降低以及信息生产的智能化，使真相的辨识更加困难，增加了公众认识和理解世界的难度。这要求我们一定要重新审视新闻的公共职能和平台的公共属性，推动网络治理中的各类主体以公共利益为核心，呈现事实真相，展开理性对话，共同构建清朗的网络空间。

　　“AI幻觉”“信任悖论”“依赖风险”正重塑公众认知，将技术治理问题推向伦理层面。牛静教授认为，AI伦理问题不再局限于“是否违规”，而是转向“系统本身在引导什么样的价值取向”，其理解路径应从“规范约束”转向“价值嵌入”，对技术内部价值结构本身进行反思。

　　面对人工智能给网络治理带来的冲击，彭桂兵教授认为，治理的核心已从追求信息分发效率，转向在多主体、多模态、可规模化复杂环境中保障内容的真实性。治理需向源头前移，提升AI生成内容可识别性，守护新闻真实性，确保有效信息的自由流动。

　　总结点评环节，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心创始主任、复旦大学新闻学院教授李良荣表示，AI技术快速的提升，却让世界不确定性加剧、社会变得更加复杂，诸多由技术引发的问题，恰恰无法单靠技术本身解决。面对AI技术深刻影响青年社会交往等深层问题，不应盲目和过度干预，应尊重其发展规律。AI带来的新闻真实性、公共认知及社会治理危机，需进一步对社会心态与价值观念进行精准把握，通过跨学科研究有效推进治理实践。

　　本次论坛首发了由社会科学文献出版社出版的《互联网与国家治理发展报告（2025）》蓝皮书。作为中国互联网与国家治理领域重要的年度报告，今年是蓝皮书连续出版的第十一年，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心统筹出版。蓝皮书主编为复旦大学张志安教授和中国人民大学卢家银教授，副主编为中山大学新闻传播学院院长钟智锦。

　　卢家银介绍，蓝皮书由总报告和18篇专题研究组成，紧扣AI时代互联网治理的深刻变革，聚焦技术迭代与制度创新交织的治理新态势，运用质化与量化相结合的多种研究方法，系统探讨了人工智能治理、数据跨境流动、网络内容生态治理等核心议题。该书既梳理过去一年互联网与国家治理的理论与实践发展图景，又剖析互联网治理中的前沿难题与国际经验，为互联网空间治理体系和治理能力现代化提供学理支撑，是理解和推动数字时代国家治理新路径的重要参考。

　　复旦发展研究院传播与国家治理研究中心成立于2012年，是国内第一家以“传播与国家治理”为方向的研究机构。